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亚博全站手机客户端-APP下载黄南州商贸流通企业复工复产及商务经济运行情况的调研报告

发布时间:2020-04-26来源:亚博滚球APP|体育竞猜 - 首页 【字体:

  按照省委省政府亚博网APP手机版-首页全省企业开复业和重大项目开复工部署安排,为稳妥有序推进全省商贸企业开业经营、复工达产,311-12日,乌拉孜别克·热苏力汗厅长带领工作组深入黄南州实地调研商贸流通企业复工复产及州(县)年度商务工作推进情况,并形成调研情况报告。

  一、黄南州商贸企业复工复产基本情况

  此次调研,调研组采取直奔企业一线走访调研的方法展开,先后走访黄南州412家商场超市、电商中心、商贸物流企业和县域产业园区,现场查看商贸流通企业、特色产品加工企业和县级电子商务公共服务中心的开业经营、复工复产现状,向企业商户业主面对面了解疫情防控形势下企业商家经营状况、开业复工还面临的困难问题、州(县)商务主管部门开展帮扶企业复工复产政策措施的宣传落实等情况,与州(县)政府和商务主管部门负责同志围绕有序推进商贸企业复工复产和加快恢复商务经济正常运行秩序探讨交换意见建议。

  总体看,省委省政府作出企业开业复工和重大项目复工复产工作部署以来,黄南州委州政府深入学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神,坚持疫情防控与经济社会发展“两手抓、两不误、两促进”,州(县)商务主管部门积极组织协调,指导企业做好各项防疫措施落实,有序组织商贸流通企业复工营业,全州商贸企业复工复产工作稳步推进、进展良好。截至310日,全州445家主要商贸企业,开业复工267家,总体开复业率60%,其中:批发、零售企业279家,开业经营214户,开复业率76.7%;餐饮、住宿企业166家,开业经营53家,开复业率31.9%。从州属4县商贸企业开业复工情况看,尖扎县全县67家商贸企业,65家开业,开业复工率97%,其中13家重点商场超市在疫情期间始终正常营业;同仁县16家重点商贸企业,开业复工14家,开业复工率88%;河南县全县39家商贸企业33家开业经营,开业复工率86.7%;泽库县商场超市、农贸市场、快递物流公司全部复工经营。同时,州(县)商务主管部门突出餐饮、住宿行业工作重点,会同相关部门积极组织开展各级帮扶企业复工复产政策宣传,加强协调服务工作,督导尚未复工营业的企业和商户应开尽开,加快商贸企业全面开业复工和全州商务经济运行秩序全面恢复进程。

  二、州(县)推进商贸企业复工复产的主要做法

  (一)加强领导,组织有序。州(县)政府贯彻落实省政府《米乐体育_注册登陆印发应对新冠疫情支持中小微企业发展和推进重大项目开复工政策措施的通知》《万博体育官网 - 万博体育投注采取有效措施全力推动复工复产的补充规定》精神,逐级成立企业开复业和重大项目开复工领导小组,州工业商务和信息化局专门制定印发《yabo亚博棋牌-下载app统筹做好当前黄南州商贸流通领域复工营业和疫情防控工作的通知》, 指导各县有序组织商贸流通企业开业复工。130日起,州复工复产领导小组组织精干力量,分赴州属4县重点商超、粮油公司、加油站等商贸企业,了解生活必需品市场供应、防疫措施落实和企业复工营业存在的困难问题,为确保应急物资和生活必需品应急保供,州()疫情防控指挥部为商贸企业办理发放物资保障通行证329张;泽库县复工复产工作领导小组先后11次召开专题会议,厘清工作重点,制定工作措施,分类分批指导推进全县商贸企业复工复产。

  (二)上下联动,措施有效。州工业商务和信息化局依据省政府《w88优德体育|优德w88官网应对新冠肺炎疫情支持中小微企业发展和推动重大项目开复工的政策措施》《亚博vip1_亚博VIP注册通道采取有效措施全力推动复工复产的补充规定》和亚博体育娱乐平台|app下载《亚博yaboApp|首页全省商贸企业复工营业和落实相关帮扶政策措施的通知》精神,指导各县制定相关工作方案或措施,统筹做好疫情防控和商贸企业复工复产工作。河南县制定《新型冠状病毒感染的肺炎防控期间企业复工复产方案》《企业开业和重大项目开复工安全生产保障工作方案》,拟定企业复工复产条件,建立了疫情防控及返岗复工核查机制,组织企业有序复工复产。同仁县制定《企业复工复产流程》,规范复工复产程序,成立“一企一策”企业服务专班,指导企业有序、安全复工复产。尖扎县督促协调重大商贸流通项目按计划开复工, 紧盯项目建设及资金支出进度, 督促指导商贸流通项目有序实施。调研组展开考察调研之时,全州11家限额以上企业已有9家开业经营,开业复工率81.8%;全州6家农贸市场、26个快递物流网点、6家汽车销售企业、39家加油站及各类商场超市全部复工营业。

  (三)统筹推进,督导有力。州工业商务和信息化局利用微信公众平台、书面提醒等方式,向各县商务部门、经营企业先后下发保供稳价告诫书、商贸企业疫情防控卫生操作要点及指南,指导商贸企业严格落实经营场所、设施设备、防护物资、工作人员、进店顾客的防控措施。面向全州商贸企业印制、转发亚博网赌官网-首页《支持商贸企业复工复产和健康发展政策措施汇编》,会同各相关部门服务企业落实专项资金支持、税收减免、房租减免等政策措施,引导支持具备疫情防控条件的批发市场、超市、便利店、餐饮门店等商贸企业尽快恢复营业,青海运达商贸有限公司为个体经商户减免1-2月商铺租金67万元。同仁县商务主管部门率先在全州开通人员管控二维码,指定专人每天掌握企业人员动向,严格落实各项防控措施;河南县对全县各大商超、酒店宾馆、加油站的物资储备、市场调控、安全生产以及疫情防控工作开展不定期督查。

  三、全州商贸企业复工复产和商务经济运行存在的主要问题

  (一)商贸企业全面开业复工进程有待加快。全州重点商贸企业开业复工情况进展情况良好,但从行业整体情况看,餐饮业、住宿业企业开业复工进展相对迟缓,开复业率仅31.9%;从企业商户经营规模看,从事商贸经营的小微企业和个体经商户尚未全面开业经营,调研组通过对县城街道商铺目视观察,仍发现部分个体经营的小型宾馆、餐饮店、理发店等处于关门停业状况。

  为此,调研组与州(县)商务主管部门共同探讨问题存在的原因,集中表现在两方面:一是民族地区居民消费水平有限。全州消费受季度性影响明显,人口密集程度有限,当地百姓消费观念、消费追求、消费水平并不超前,基本生活用品、生活服务消费在当地可以得到满足,但满足个性消费、高端消费的基础条件并不完善,而全州商贸小微企业和个体经商户仍停留在满足百姓基本生活保障和服务的经营层面,消费淡季关门停业也属正常。二是经营业主顾虑经营成本。疫情恰逢消费淡季,双重因素影响下暂停开业经营,既可避免疫情防控物资投入,又可降低经营成本生成,还能静待季节变换正常开业,综合考虑运营成本“经济账”,停业是业主最好的选择。

  (二)各级帮扶企业开复工政策措施宣传覆盖面有限。经调查询问,部分商贸企业对省政府先后制定印发《亚博yabo-首页应对新冠肺炎疫情支持中小微企业发展和推动重大项目开复工的政策措施》、《必发365_必发365官网采取有效措施全力推动复工复产的补充规定》还不了解掌握,州工业商务和信息化局虽及时向各县转发米乐体育_注册登陆《支持商贸企业复工复产和健康发展政策措施汇编》,但深入企业开展宣传解读的主动服务还不到位。

  调研组专门就此问题与州(县)商务主管部门负责同志、部分企业业主进行了对接询问,各级帮扶政策下发后,州工业商务和信息化局采取转发的形式通知到各县,一方面因工作矛盾突出,政策措施普遍性的宣传解读方式方法不够灵活多样,另一方面因工作人员有限,入企宣传解读、对接服务活动有限,重点企业掌握情况好于小微企业和个体经商户,政策落实兑现成效还未能做到跟踪统计。

  (三)商贸流通现代化水平有待提升。作为农牧业相结合的地区,全州商贸流通仍以传统交易方式为主,商贸流通基础设施相对薄弱,商场超市规模有限,现代化氛围还不浓厚,市场体系和冷链设施建设滞后,商贸服务业整体发展比较缓慢。全州商贸企业普遍规模小,产业集中度偏低,尚未形成聚集发展态势。特色农产品品牌培育、开拓市场能力有限,集商、旅、文于一体的区域特色资源挖掘不充分。各县电子商务发展不平衡,以畜牧业为主导产业、交通物流条件并不优越的河南县,创新发展电子商务的成功经验和做法,未能在全州各县形成示范引领的带动效应。

  对此问题,调研组认为问题的形成既是历史发展积累过程,也是探索前行的过程,既客观反映我省各市州商务发展差异性、不平衡的现状,也现实反映出民族地区经济社会发展仍然相对滞后的状况。调研期间,州(县)领导、商务主管部门和企业业主向调研组提出了一些请求省厅在政策资金方面支持黄南州商务发展的事项诉求,涉及电子商务运用、特色产业扶持、物流体系建设、招商引资渠道、产品市场开拓等多个方面,调研组在共同探讨、主动回应的同时,明确表示将围绕州(县)建议意见组织省厅机关开展职能研究,力所能及的支持黄南州商务发展。

  四、推进黄南州商贸企业全面复工复产和恢复商务经济正常运行秩序的建议

  调研组在了解掌握黄南州商贸企业复工复产基本情况的基础上,针对发现的问题,围绕实现全面实现复工复产目标和恢复商务经济正常运行秩序,提出以下工作建议:

  (一)突出工作重点,推进商贸企业全面复工复产。认真贯彻落实省、州亚博|体育在线官网企业复工复产和重大项目开复工的工作部署,在落实疫情措施要求前提下,结合本地区商贸企业运营和发展实际,突出重点,跟踪督导,力争尽早实现商贸企业全面复工复产。突出政策宣传,采取更加灵活直接的渠道方式,突出商贸小微企业和个体经商户宣传重点,拓展各级惠企助企政策措施的宣传解读,摸底掌握面临开业困难、经营困难的企业商户,做好对接服务,会同相关部门协助落实相关扶持政策,合力帮扶企业解难题渡难关。突出重点行业,关注并推进餐饮、住宿行业复工营业,建议州(县)商务主管部门会同市场监管、税务等部门,集中力量组织一次商贸企业批发、零售、餐饮、住宿行业开业复工情况摸底,突出餐饮、住宿经营企业和商户规模数量、开业经营情况底数,按地区消费特点规律,分类有序引导企业商户应开尽开,恢复营业。突出重点环节,把握商贸企业商户围绕复工经营需关注的防护措施落实、基本防护物资储备、人员复工返岗、物流运输保障、阶段生产订单等环节,各部门协同做好协调服务,保障商贸企业全面复工达产。

  (二)注重总结研究,提升商务服务综合能力。全省商务系统要注重从新冠疫情防控对商贸流通环节民生应急保供能力的考验中总结经验教训,从防疫实战检验中注重发现短板问题,倒逼全系统健全工作机制、夯实建设基础、完善应急储备、畅通保障渠道,着力提升应急保障综合能力。建议黄南州(县)商务主管部门要与全省商务系统同步抓好两个方面的专题研究。开展市场应急保供体系研究。全面分析新冠疫情防控期间,本地区生活必需品应急保供体系各个环节实际运转状况,重点梳理查找薄弱环节、短板弱项,围绕预案制订、机制建立、指挥调度、基础建设、物流运输、储备规模、产品调运、调配分拨、安全供应、市场监测等方面,系统全面组织开展突发事件和应急状况下商务系统市场应急保供体系建设分析研究,通过战“疫”实践,着力提升商务系统应急保供综合能力。开展满足城乡居民新型消费需求研究。各级商务主管部门要关注和把握疫情防控引发的社会智能消费、定制消费、个性消费新动态新模式,紧密结合各地区电子商务发展实际,深入开展新型智能消费特点规律、城乡居民消费观念和需求新变化研究,围绕大力推进电子商务普及运用、加快基础设施配套建设、培育壮大本土电商企业和平台等重点,提升商务系统适应时代潮流、改善保障民生的服务能力。

  (三)紧盯目标,积极谋划年度商务发展工作措施。围绕加快恢复商务经济正常运行秩序,着眼实现年度既定目标任务,在抓好疫情防控的同时,适时调整阶段工作重心,按照年度全省商务工作会议的部署安排,谋划调整年度全州商务发展工作思路和具体措施。建议州(县)商务主管部门重点抓好三项工作:一是组织开展促消费活动。在加快全州商贸企业复工复产的基础上,州(县)要利用节假日和重大活动,大力开展丰富多彩、特色鲜明的促消费活动,积极引导本地区传统商业实体探索线上线下融合发展新业态,吸引城乡居民出行消费、购物消费。二是健全市场流通体系。结合州(县)实际,建立大中型农副产品批发市场、超市产销对接机制,进一步加强联通属地农村牧区物流配送中心、农产品冷链等公共服务基础设施建设,加强电商与物流协同发展,畅通工业品下行、农产品上行“双向渠道”。三是推进农村电子商务发展。在全州复制推广好河南县电商发展成功经验,加强对产品、市场、销售渠道的研究创新,积极与大型电商平台合作,发展订单农业、产销对接等模式,加强农产品标准化、区域公共品牌建设,推广“三品一标”认证,提升区域产品质量和附加值,拓宽农产品销售渠道,促进地区消费增长,助力区域经济发展。

  机电和科技产业处、电子商务和信息化处供稿)


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